近来，“躺着不干事”的干部成为热门话题，尤其是一些“躺着”的中年干部，甚至成为影响基层部门行政效率的群体障碍。 　　

“平躺”基层干部的典型特征是四十岁左右，正值壮年。大部分人升职无望，工作热情低。他们遇事左推右推，坐等退休。 　　

有人把基层干部分为三种类型：积极型、廉洁型和消极型。基层干部结构整体呈“橄榄形”，两头少，中间多清正廉洁。其中，消极懈怠的“平躺”干部对基层工作的“副作用”最大。 　　

一些消极懈怠的干部，不仅对自己不负责任，对工作不认真，还会影响其他人事干事创业的积极性，容易成为单位矛盾激化的导火索。一些乡镇干部坦言，不怕“平躺”干部白拿工资，最怕“平躺”干部做得不对找毛病。“乡镇开会，私下开小会，不帮忙，添乱。” 　　

追根溯源，一些基层干部“躺平”的原因主要有：一是晋升机制不畅，到了年龄还没有晋升，晋升无望，没有上进心，原地踏步等等；二是正向激励不到位，退出机制不健全，“铁饭碗”在手，干多干少都一样；三是一些干部素质低，创业能力差，不能适应新的要求，断了也要“躺平”。第四，人员职责不明确，鞭打快牛经常做，推卸责任成为习惯，能干活的都闲着；第五，任务重，压力大，形式主义也添乱，问责太猖狂，消极怠工保“平安”。 　　

一些基层干部的“平躺”行为甚至影响到一些刚入职的年轻干部，导致一些年轻干部对基层提拔失望，希望两到三年能被省市部门选调一次，从而跳出基层。 　　

干部“平躺”有害，解决问题软硬兼施。一方面，基层最重要的激励手段是晋升。要用好选拔干部的指挥棒，把在一线努力工作的干部识别出来、提拔起来、重用起来，让干部考核中有本事、有能力、好的人脱颖而出。同时，解决职务与职级并行等正向激励政策中存在的现实问题，树立良好的干事创业导向，让中年干部有希望、有干劲。 　　

另一方面，要完善绩效考核机制，探索建立退出机制，破除“大锅饭”思维和“铁饭碗”现象，破除“做一样不做，多做少做一样”的弊病，让习惯于“只进不出”的“懒”干部处于极大的危险之中，让自以为坐在“铁饭碗”上的干部“躺”下来 　　

主编：张武文字编辑：杨蓉题图来源：海龟图片编辑：徐嘉敏 　　

来源：作者：半月谈韩朝阳