（CWW）2023年2月16日，由中国工信出版传媒集团主办，信通传媒•通信世界全媒体承办，中国通信企业协会虚拟运营分会协办的“2023移动转售业务全球发展峰会”在江苏无锡举办。中国信息通信研究院专家陶承怡发表了《移动转售业务发展回顾及展望》的主题演讲。

十年磨一剑，移动转售业务发展成就可圈可点

(资料图)

2013年，工信部发布《移动通信转售业务试点方案》，我国正式开启移动转售业务。从2013年到2023年，移动转售行业已经风雨同舟走过十年岁月，在这十年间中国移动转售行业取得的成绩来之不易。

据陶承怡介绍，从移动转售用户规模来看，自2018年起，我国移动转售用户规模已超越美国，位居世界第一。截至2022年底，我国移动转售用户总数达到8656万户，保持全球领先地位，转售用户占全国移动用户总数的比重近5%。

从行业收入规模来看，2015年38家试点企业放号、行业年收入过10亿元，到2022年39家正式商用企业年收入总计达到42亿元，八年收入规模增长了3倍，复合年均增长率达20.3%，数字可观。

从盈利情况来看，移动转售行业自2019年起整体扭亏为盈，2022年全行业利润总额达5.0亿，连续第四年保持正向增长。收入利润率达到12.1%，与去年基本持平，共有31家企业实现年度盈利，盈利企业数量再创新高。

从市场主体成长来看，十年来一批民营移动通信企业得以发展壮大。其中，2022年收入过亿的移动转售企业数量达到15家；2023年初华翔联信在新三板挂牌上市，可喜可贺。

总体来看，移动转售业务树立了我国基础电信市场开放的里程碑，民营企业的进入为基础电信市场注入了新鲜血液，促进了移动通信市场主体的多元化，发挥了三方面的作用：

一是为消费者提供更多选择。一方面移动通信服务有更多的竞争者，消费者面临更多服务商选择，促进了移动通信价格下降，惠及民生。另一方面转售企业将移动通信业务与其传统业务相结合，为细分市场用户提供了从国际漫游、固移融合、娱乐服务、可穿戴设备到企业办公等多方位的选择。

二是发挥“鲍鱼”效应激发行业活力。2015年起被三大基础运营商全面推广的“流量不清零”模式是由移动转售企业首先引入国内市场的。移动转售企业对海外市场、国际出行市场的关注也在一定程度上促进了基础运营商国际漫游资费的下调。

三是助推经济增长、扩大就业。经济贡献方面，2014-2022年移动通信转售行业累计创收235亿元，直接创造增加值136亿元。就业贡献方面，移动转售全行业直接增加就业岗位约1500人，间接带动新增就业岗位1万个。

深层次问题未得到解决，移动转售行业仍需砥砺前行

在取得发展成就的同时，移动转售业务发展中的问题也不容忽视。

首先，业务结构不够健康，过度依赖传统业务。移动转售行业流量收入占比从2020年到2022年一直维持在34%，不足同期基础运营商的一半；短信、话音收入占比明显高于基础运营商，来显等其他增值业务收入占比近两年升至30%以上，逼近流量收入贡献。从业务量来看，2022年移动转售用户总流量同比增长仅2%，结束了连续三年的翻番增长势头，同期基础运营商用户流量增速仍有18%；移动转售用户DOU 2022年5月份到达2GB/户月后一路盘整下跌，12月跌至1.5G/户月，同期基础运营商用户DOU达到16.2G/户月。

其次，流量、传统增值业务的收入拉动力后继乏力。陶承怡介绍称，2022年流量业务拉动移动转售行业收入增长2.2个百分点，增收效应持续减弱；通信助理类、炫铃等其他增值业务拉动行业收入增长5.0个百分点，也较前几年明显放缓；短信收入连续第三年负向增长；话音业务的收入拉动力连续第二年正增长，增收2.1个百分点。从业务量来看，相比于基础运营商较为平稳的发展趋势，移动转售企业的话音、短信业务量近年来波动较大。2019年增长高峰期之后，都经历了大幅下降的过程，值得注意的是，2022年话音、短信业务量分别同比增长9%和6%，话音业务增速反超基础运营商8个百分点。

最后，也是最重要的一方面，不良信息治理问题不容忽视，须常抓不懈。其中，移动转售企业诈骗电话被举报量在2021年到达峰值1.2万件后，网安局采取了严监管措施，2022年降至4377件，9-12月连续四个月被举报量在200件以内。垃圾信息是在2019年出现猛增，也是在信管局采取严监管措施后快速、连续下降。但2022年垃圾短信被举报量回升，同比增长超过100%；骚扰电话同样出现反弹迹象。

打好攻坚战 移动转售行业发展进入新篇章

纵观当今信息通信行业，物联网、5G已经成为推动经济社会数字化转型、智能化发展的关键技术。2022年，我国率先实现“物超人”，移动物联网终端用户数已超18亿，呈现出非常强劲的上升势头。物超人时代的来临，意味着电信行业发展的新旧动能转换，从“人口红利”转向“物联红利”，智慧城市、智慧家居等等应用都将迎来爆发式增长，带来巨大的市场空间。

三大基础运营商围绕数字化生活、生产和社会公共治理，正在打造新的业务生态，创新能力不断提升，已经成为推动经济社会数字化转型的主力军。

反观移动转售行业，可以说已经进入到了转型发展的攻坚期。从外部环境来看，一方面个人用户市场增长见顶，新竞争主体广电入局；另一方面，信息安全监管红线不可逾越，码号资源收紧，靓号收益必然减少。“各种因素都在倒逼企业必须解决内在创新能力和业务模式的问题。‘黎明前的黑暗最难熬，但是熬过来就是新的一天’，我觉得用来形容当下的移动转售行业很贴切。”陶承怡最后强调。