烂尾楼，是指已办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目。而烂尾楼同时也破坏城市形象，浪费土地资源，破坏投资者信心。对居民生活带来不便。开展“烂尾楼”项目整治工作，是推进房地产市场稳定健康发展的有力举措，是践行以人民为中心的发展思想的具体行动，也是加快建设现代化、国际化美丽省会城市的必然要求。

烂尾楼的形成原因是什么?

(1)局部地区房地产过热，宏观调控以后，信贷资金收缩，工程后续资金跟不上，只好下马。例如，海南、北海等地的大部分烂尾楼就是1993年局部地区出现房地产过热现象的后遗症。当时房地产投资额增长率远远高于销售额增长率，其中占很大比重是盲目投资和大肆炒地皮、炒项目的结果。

(2)烂尾楼的出现，通常或因在规划、审批、验收等环节遇到阻力，或是在建设过程中开发商资金链断裂、陷入债务纠纷等。

(3)市场定位不准，暗淡的销售前景，迫使投资者要“改弦易辙”，停工求变。例如位于南京市闹市区新街口的某烂尾楼，十年内盖了又停，停了又盖，一个重要原因就是在投资决策时对产品的定位和市场风险认识不足。

(4)因施工质量低劣，被迫停工。温州市某烂尾楼，地处寸土寸金的城市中心，建了8年多，始终无法竣工。由于存在严重的质量问题，只好爆破拆除。

(5)烂尾楼的出现暴露了相关部门对关键环节监管的缺失。

百姓热切期盼的房子长期无法如期交付使用，不仅严重损害群众切身利益，投资、施工建设链条上的相关单位和人员面临工资钱款难兑付等经济纠纷，而且，烂尾楼浪费土地资源，存在一定安全隐患，有的甚至给一方社会稳定埋下隐患。[