城配物流多年来存在的顽疾有望得到有效解决。

近日，商务部对《同城物流配送服务规范(征求意见稿)》、《生鲜电商物流包装规范(征求意见稿)》(以下统称《征求意见稿》)行业标准公开征求意见。在业内专家看来，《征求意见稿》的发布，将促进城配物流标准化及规范化作业水平的提升，同时为行业健康稳定发展提供了基础保障。

促进电商与物流协同发展

近年来，随着我国城市化建设不断推进，以及电子商务和新零售等新业态的快速发展，带动城配物流市场规模不断扩大，使其逐渐成为居民生活的刚需。

“城配物流是解决电商和生鲜配送‘最后一公里’的关键。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇介绍说，电商末端配送和生鲜配送的主要应用场景正是城配物流，但目前国内尚无制定同城配送服务和生鲜电商物流包装的相关标准，《征求意见稿》的发布，表明国家监管部门对城配物流的管理将愈发精细化、规范化，能够更好地促进电商与物流协同发展。

从《征求意见稿》来看，此次对同城物流配送服务的总体要求及设施设备、信息平台、作业流程、风险与防范、投诉处理等方面给出了评价指标，并从设施设备、管理制度等方面为物流企业规范化操作制定了相应规则。与此同时，《征求意见稿》还规定了生鲜电商物流包装的总体要求、性能、操作和管理规范。这一系列行业标准的制定，将有助于解决行业存在的顽疾，促进城配物流服务规范化、标准化发展，让物流企业经营行为变得有法可依。

在中国电商物流产业联盟副秘书长杨树林看来，制定同城物流配送服务标准和生鲜电商物流包装标准，能够进一步提高物流企业服务质量，提升物流配送服务能力，推动物流企业信息共享，减少物流运输中的破损问题，促进物流配送企业节能减排，引领行业健康有序高质量发展。

仍有诸多问题待解

据国家邮政局统计，2020年，我国同城配送业务量累计完成121.7亿件，同比增长10.2%。即时配送市场的用户规模从2014年的1.24亿人增长至2020年的5.06亿人。与此同时，我国生鲜电商市场规模也实现了高速增长。数据显示，2020年我国生鲜电商市场规模达4047亿元，同比增长44.7%。

“从统计数据可以看出，同城配送和生鲜电商市场均拥有广阔的发展前景，但繁荣景象的背后亦有隐忧，诸多现实问题一定程度上制约了行业的可持续发展。”成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长范永军表示，一是服务质量方面，随着物流市场的快速发展，城配物流服务不规范的问题愈发突出;二是设施设备建设与数字化技术应用需进一步加强。目前，大部分城配物流企业尚未做到信息共享，与现代物流信息化发展要求仍有较大差距;三是投诉处理方面，消费者投诉得不到有效解决的问题时有发生。

“丢失货物、私自加价、故意绕远、违规装载、服务质量参差不齐是同城配送行业存在的现实问题。同时，这个市场还呈现出极度分散、定价不透明等顽疾。”在接受《中国汽车报》记者采访时，南开大学现代物流研究中心研究员姜振华表示，与其他配送形式不同，城配物流更多的是直面消费者，因此对时效要求更高。近年来，虽然城配物流得到了快速发展，但仍存在政策落后、标准缺失、同质化竞争严重等问题。

“经过多年的发展，国内城配物流市场依然没有出现具有绝对垄断地位的龙头企业。同时，用户的个性化运输需求以及服务的非标准化，加大了市场整合难度，导致行业散、小、乱、差的问题始终得不到解决。”北京信息职业技术学院副教授、物流行业专家孔震说道。

至于生鲜电商市场存在的问题，电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营分析称，“如今，消费者通过电商平台完成日常生活用品采购的频率越来越高，但由于生鲜产品属于非标性产品，对包装结构、材质、保温范围等方面的要求不尽相同，很容易出现过度包装、重复包装、包装循环利用率低等问题，不仅造成包装浪费和环境污染，还严重影响消费者的购物体验。”

在这样的背景下，商务部组织制定行业标准对于规范相关从业人员的日常行为具有积极意义，能够更好为从业人员和普通市民的生命财产安全保驾护航，同时为相关产业的发展扫清障碍。

告别“野蛮生长”　引领行业高质量发展

如今，在物流行业稳步增长的背景下，城配物流市场迎来了发展黄金期。根据艾瑞咨询发布的数据，过去3年，同城配送市场保持着每年7%以上的增长速度，预计到2025年，该市场将突破千亿元大关，货运量将达到128.3亿吨。不过，需要注意的是，快速发展并不意味着“野蛮生长”，同城配送市场需要加快转型升级、破除行业痛点，才能更好地为经济社会和人民生活服务。

“目前来看，城配物流行业缺乏成熟的管理运营体系和盈利模式，导致多数企业的服务水平不达标，从而影响整个行业的可持续发展。”姜振华表示，对于消费者而言，服务品质和用户体验才是重中之重。因此，在接下来的博弈中，城配物流企业应回归服务，将服务链条做深做长，尽可能解决用户需求场景中各个环节的痛点，这样才有望成为这场战役中的赢家。

在行业资深专家戴庆富看来，中国物流市场已进入精耕细作的运营时代，同城配送企业需充分利用大数据和AI等智慧化技术，提升车货匹配精度和运输效率。另外，物流企业还要兼顾服务评价体系的建设，不断优化服务质量，增加用户黏性。在此基础上，同城配送企业要将运力、技术与服务需求进行最大融合，寻求差异化发展。

“城配物流作为物流运输的‘最后一公里’，能够直接触达用户环节，企业想要获得持续发展，必须打磨成熟的运营模式和盈利模式，尽可能解决用户的难点问题，谨防盲目扩张，让精细化运营的战略重点，真正落到用户的痛点上。”快递行业专家赵小敏最后说道。(姚会法)